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【深度】中国光伏发电补助形式及管理形式研讨
来源:未知 作者:admin 发布时间:2018-09-11 11:12 浏览量:

  【深度】中国光伏发电补助形式及管理形式研讨

  十二五期间,我国光伏装机年均增速178%,发电量年均增速219%,随之带来了补助资金需求日益增加,环亚娱乐平台,需求经过调整优化光伏发电年度规划办理,引导可再生动力补助资金缺口等办法确保新动力继续健康开展。自2014年以来,国家动力局对光伏发电项目实施年度建造规划办理,逐年下达各省年度建造规划。归入年度建造规划的光伏电站,具有享用国家可再生动力基金补助资历;分布式光伏发电项目不约束建造规划,建成后即归入补助规划。实施年度建造规划办理,辅导各地区优化光伏电站建造时序,有利于缓解部分省份弃光限电对立,为规范光伏发电开展奠定了根底。

  光伏上网电价、补助现状

  标杆上网电价。可再生动力项目依照投产时刻,履行国家发改委清晰的对应时段标杆上网电价。2015年12月,依照《国家开展变革委关于完善陆优势电光伏发电上网标杆电价方针的告诉》,实施光伏发电上网标杆电价随开展规划逐渐下降的价格方针。光伏发电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘)以内的部分,由当地省级电网结算;高出部分经过国家可再生动力开展基金予以补助。

  补助资金发放状况。自2012年开端,财政部发布了五批可再生动力电价附加资金补助目录(简称补助目录),包含2013年8月之前建成投产项目,已累计发放补助资金约1000亿元。2016年1月,财政部安排对2015年2月底前并网项目申报第六批补助目录。开始测算,补助目录外的已投产项目补助资金需求约为460亿元。

  可再生动力电价附加征收规范。2015年末,国家发改委发布《关于下降燃煤发电上网电价和工商业用电价格的告诉》,将居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生动力电价附加征收规范从2013年的1.5分/千瓦时进步至1.9分/千瓦时,以满意2015年2月曾经并网项目需求,2015年2月今后并网项目补助资金没有执行。补助资金办理流程。2013年7月,国务院为促进光伏工业健康开展,改善补助资金办理。一是在补助资金拨付方针和流程上,将之前省级财政部门按季预拨给省级电网企业,调整为由中央财政按季预拨给国家电网、南方电网等电网企业;二是在补助结算方法上,要求对光伏电站,电网企业与发电企业按月全额结算,关于分布式光伏发电,电网企业按电费结算周期及时付出补助资金。

  十三五补助资金需求及引导方法

  补助资金需求。依照国家动力局正在编制的《可再生动力十三五开展规划》以及太阳能、风电十三五开展规划,规划2020年光伏发电1.5亿千瓦,风电2.5亿千瓦。参照十二五调价起伏,光伏发电年均下调0.03元/千瓦时、风电年均下调0.02元/千瓦时,依照燃煤机组标杆上网电价不变测算,十三五期间补助资金总需求约6000亿元。若可再生动力电价附加征收规范坚持0.019元/千瓦时不变,可征收约4300亿元,补助资金缺口约1700亿元。

  补助资金缺口引导方法。一是上调可再生动力电价附加规范。为确保补助资金能够支撑新动力规划增加,主张十三五期间电价附加征收规范需上调至0.03元/千瓦时,并将征收规划扩展至居民生活和农业生产等悉数用电电量。2020年后,逐渐下调电价附加水平;2030年,光伏发电不再需求补助。二是清晰可再生动力上网电价动态调整机制。十三五期间,依据可再生动力发电技能进步和本钱下降状况,在确保工业开展根本收益率的水平下,结合年度可再生动力新增规划,树立可再生动力上网电价动态调整机制。依照光伏发电2025年上网电价与出售电价相等、2030年平价上网的方针,清晰逐年下降上网电价水平的详细规范。三是调整补助期限。现在,可再生动力发电项目补助期限为20年。能够考虑对新建项目,依据其技能先进性和收益状况,未完结借款还本付息前,所发电量按可再生动力上网标杆电价收买;完结借款还本付息后,调整为按燃煤标杆上网电价收买,既确保项目业主的合理经济效益,又确保补助资金的有用使用。